建立公開透明的稀土價(jià)格機(jī)制

　　在稀土問題上，中國要求漲價(jià)這本身沒有錯(cuò)，但采用何種方式漲價(jià)，既能維護(hù)自己利益，又符合國際游戲規(guī)則，不讓貿(mào)易伙伴抓住把柄，需要慎重考慮

　　圍繞稀土，近兩年國內(nèi)外輿論爭(zhēng)執(zhí)不休。一方認(rèn)為，中國出于環(huán)保等方面的考慮，限制稀土出口完全符合中國利益，外國無權(quán)說三道四。但另一方認(rèn)為，中國采用行政干預(yù)手段減少稀土出口，打破了國際供求平衡，有違國際貿(mào)易規(guī)則。

　　糾結(jié)于雞同鴨講的口水仗并無意義，關(guān)鍵是要厘清這場(chǎng)爭(zhēng)論的核心分歧所在。

　　對(duì)中國來說，十幾年來，稀土賤賣，便宜了國外企業(yè)和消費(fèi)者，苦的是過度開采帶來的嚴(yán)重環(huán)境破壞。因此必須改變稀土長期定價(jià)過低的扭曲局面，并對(duì)稀土資源進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)。

　　但外國企業(yè)和消費(fèi)者也有自己的擔(dān)心。目前全球超過90%的稀土供應(yīng)都來自中國，在這種情況下，中國突然減少出口會(huì)導(dǎo)致國際市場(chǎng)供需失衡。由于小到節(jié)能燈泡、iPhone手機(jī)，大到發(fā)電設(shè)備、航天飛機(jī)都離不開稀土，而國際市場(chǎng)短期內(nèi)又無法通過其他渠道填補(bǔ)供應(yīng)缺口，因此全球制造產(chǎn)業(yè)必然遭受一定沖擊。

　　在稀土問題上，歐盟曾屢次表示，并不反對(duì)中國保護(hù)環(huán)境，但外國企業(yè)應(yīng)獲得充分、公平、可預(yù)見及非歧視性的稀土供應(yīng)。由于配額管控這樣的行政干預(yù)手段具有不可預(yù)見性，因此，將極大提升貿(mào)易伙伴的交易成本和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于稀土是否應(yīng)該漲價(jià)，中外其實(shí)并沒有根本性的分歧，最大分歧在于究竟采用何種漲價(jià)方式是大家都能接受的。

    按配額供應(yīng)，有錢也買不著，這叫計(jì)劃經(jīng)濟(jì);由價(jià)格來配置市場(chǎng)資源，價(jià)高者得，這叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。只要市場(chǎng)環(huán)境公開透明，價(jià)格再高也不會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。比如鐵礦石，雖然價(jià)格年年漲，鋼廠年年抱怨，但由于議價(jià)機(jī)制是透明公開的，所以漲價(jià)從來沒有引起過國際糾紛。但如果通過行政手段來設(shè)定生產(chǎn)和出口配額，人為制造供需缺口，則在國際貿(mào)易中無疑是授人以柄，必定遭遇爭(zhēng)端報(bào)復(fù)。

　　因此，在稀土問題上，中國要求漲價(jià)這本身沒有錯(cuò)，但采用何種方式漲價(jià)，既維護(hù)自己利益，又符合國際游戲規(guī)則，不讓貿(mào)易伙伴抓住把柄，需要慎重考慮。

　　中國目前采用配額管制方式來調(diào)控稀土生產(chǎn)和出口，的確可以立竿見影地起到提高價(jià)格的效果，近兩年來國際市場(chǎng)上各種稀土產(chǎn)品價(jià)格，少的翻了幾番，多的甚至上漲了數(shù)十倍。但不得不說，其實(shí)通過行政干預(yù)來調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)絕非良策。

　　首先，出口配額等行政干預(yù)手段可能有違世貿(mào)規(guī)則，并引發(fā)貿(mào)易伙伴的抗議和報(bào)復(fù)。其次，出口配額必將導(dǎo)致國際和國內(nèi)稀土價(jià)格差，而價(jià)格差必定帶來炒作出口配額以及走私等次生亂象。再有，稀土開采原本已是暴利，而采用配額管控方式又進(jìn)一步推高價(jià)格，如此誘人的利潤無疑將驅(qū)使地方政府和企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，偷采偷挖現(xiàn)象將難以禁絕。

　　由此可見，采取配額管控的方式或許可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)提高價(jià)格、避免稀有資源外流的目的，但對(duì)外容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)內(nèi)也無法糾正扭曲定價(jià)。解決稀土亂象的關(guān)鍵所在并非是向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸，依靠行政力量進(jìn)行全流程管控，而是應(yīng)建立合理完善的稀土市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。

　　過去十幾年，中國稀土產(chǎn)品以極其低廉的價(jià)格向國際市場(chǎng)傾銷，令歐美等其他國家的稀土產(chǎn)品毫無價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，并最終關(guān)停礦山，也因此造成中國在國際稀土供應(yīng)市場(chǎng)上一家獨(dú)大的局面。從根本上說，造成這種局面的罪魁禍?zhǔn)撞皇峭鈬呢澋脽o厭，而實(shí)在是中國稀土資源的扭曲定價(jià)。

　　而此種扭曲定價(jià)，同時(shí)也是造成國內(nèi)各地競(jìng)相瘋狂開采、大賺快錢，并導(dǎo)致生態(tài)惡化、稀缺資源外流、儲(chǔ)量銳減的元兇。近十幾年來，中國稀土產(chǎn)品的這種定價(jià)扭曲有目共睹。有人說稀土出口是黃金當(dāng)白菜價(jià)賣，但即便當(dāng)白菜價(jià)賣，開采稀土依然可獲得驚人的暴利。曾有稀土開采商感嘆：做過稀土之后，就不會(huì)再想做別的行業(yè)了。一邊認(rèn)為是賤賣，一邊卻認(rèn)為是暴利，問題出在什么地方?

　　問題一定是出在了定價(jià)機(jī)制上。稀土定價(jià)之所以嚴(yán)重扭曲，實(shí)是因?yàn)閷⑷裣碛械馁Y源福利和生產(chǎn)開采的環(huán)境社會(huì)成本排除在了產(chǎn)品成本之外，這一做法的實(shí)質(zhì)是將全民福利和環(huán)境社會(huì)成本轉(zhuǎn)換成了超額企業(yè)利潤，而正是這種超額利潤使得中國企業(yè)獲得了極不公平的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終造成國際稀土供應(yīng)一家獨(dú)大的奇怪局面。

　　因此要根治中國稀土亂象，關(guān)鍵是應(yīng)建立一套公開透明的價(jià)格形成機(jī)制，讓稀土定價(jià)充分反映其應(yīng)有的價(jià)值和必須的成本，而采用配額管控的行政調(diào)控手段，僅僅是在對(duì)稀土開采企業(yè)的超額利潤進(jìn)行再分配而已，無助于理順價(jià)格機(jī)制，無法保護(hù)全民所有的資源福利和環(huán)境，也無法說服貿(mào)易伙伴。